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284 l’evolution de la russie
qui avait été cause que le budget de 4907 n’avait pas
été établi d’une manière légale. En outre, il critiqua
l’ordonnance du 21 mars 1906 sur les droits de la
Douma relativement au budget, en particulier le
paragraphe 9, ainsi conçu : « Lors de la discussion du
budget de l’Empire, on ne peut supprimer ni changer
les chitl’res de recettes ou de dépenses compris dans le
budget en vertu d’une loi, d’une ordonnance ou d’un
état en vigueur, ou d’un décret impérial rendu en
vertu de décisions de l’administration supérieure. »
Struve fit remarquer que ce paragraphe n’est pas
d’accord avec les principes d’une saine économie
politique. Naturellement, lors de l’examen du budget, les
lois proprement dites se trouvant en vigueur doivent
être observées par la Douma; mais placer en dehors
de sa compétence toutes les dépenses quelconques
provenant « d’ordre supérieur », c’était rendre illusoire
le droit de contrôle de la Douma.
C’est ainsi que le ministre de l’intérieur, Stolypine,
avait augmenté de 58 601 roubles les dépenses de la
direction de la presse, par rapport au budget de 4906.
Stolypine avait bien essayé, au cours des débats, de
présenter les choses sous un jour différent, mais le
fait par lui-même n’en subsistait pas moins, et les
explications du président du conseil ne réussirent pas
à atteindre leur but.
Mais si, d’après l’ordonnance concernant les droits
de la Douma, il était interdit à celle-ci de rayer les
crédits dont il a été question, par contre, les ministres, en
dressant le budget, semblaient se croire autorisés à ne
pas respecter un grand nombre d’ordonnances, sous
prétexte que ces ordonnances ne concordaient pas avec
des dispositions postérieures.
En tout cas, le manifeste du 30 octobre 1905, qui
promettait, entre autres choses, la liberté de la presse,
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